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白小姐权威心水论坛 以评定士卒的殿
发布时间:2020-10-23        浏览次数:        

作者简介

卜宪群,中国社会科学院古代史研究所所长、研究员、博士生导师、中国史学会副会长、中国秦汉史研究会会长。党的十九大代表。

公元前221年,秦统一六国。统一后,秦始皇断然否定分封制,采取郡县制的国家治理形式。从此,“海内为郡县,法令由一统”,建立了中国历史上第一个君主专制中央集权的统一王朝。为了巩固统一王朝,强化君主专制中央集权,肃清吏治,保证政治有效运行,秦王朝统治者高度重视监察制度建设,创设了从中央到地方的监察体系。秦朝的监察制度,开中国两千多年大一统封建王朝监察制度之先河,既取得了积极成就,但也留下了深刻教训。

前世今生??御史大夫官职如何确立

监察制度是与国家治理形式变化紧密相连的一项制度。战国时期,随着郡县制、官僚制替代分封制和世袭制的国家治理形式,一种新的监察制度也在各国开始替代旧的监察制度。据《商君书?境内篇》记载,秦军在攻城时,领兵的将军要搭建木台,与国正监、王御史共同观察攻城情况,以评定士卒的殿(差)、最(优)。这固然是评定战功的需要,但也包含着对各级将士监督监察的目的,“国正监”“王御史”应当就是秦早期的中央监察官。商鞅变法后,秦建立了县乡制、军功爵制,随着秦领土的不断扩大,又完善为郡县制,陆续制定了一系列有关郡县、军功、官员治理的法令。

秦统一后,从中央到地方建立起比较完备的监察制度。《汉书?百官公卿表》明确记载:“御史大夫,秦官,位上卿,银印青绶,掌副丞相。”可知御史大夫不仅是最高的监察官,本港台开奖现场直播室08008,而且地位显要。从相关文献碑刻记载看,御史大夫在实际政治活动中的官位排序上,仅次于丞相。秦统一前已有御史掌监察,统一后更名为御史大夫,加上了“大夫”二字,显然是其地位极大提高的标志。御史大夫下设两丞,其中御史中丞又称“御史中执法”,本港台开奖现场直播室1,其职责是“受公卿奏事,举劾按章”,所领侍御史等负责具体事务。据《史记?秦始皇本纪》记载,秦统一后将全国划分为三十六郡,郡中设置郡守、郡尉、郡监。郡监,就是郡中掌管监察的官员。郡监又称“监御史”,表明是从中央御史系统派生出来的。根据最新发现的里耶秦简记载,郡监有专门的官署,称为“监府”,说明秦的监察与行政可能已经分开。郡对县也有监察,其官员在秦统一前称为“乘传客”,统一后称为“都吏”。

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